1. Утвердить решение «О бюджете Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов».
2. Настоящее решение направить для подписания и обнародования главе Хвищанского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ   КОМИТЕТ
ХВИЩАНСКОГО   СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ
КИРОВСКОГО    МУНИЦИПАЛЬНОГО    РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО   КРАЯ
(второй созыв)
(ПРОЕКТ)

РЕШЕНИЕ

__.__.20__ года                          с. Хвищанка                                                   № __

             О  бюджете Хвищанского  сельского  поселения   на  2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

Принято Решением муниципального комитета
Хвищанского сельского поселения
Кировского муниципального района
№__ от __.__.20__ г.  

На основании статьи 59  Устава Хвищанского сельского поселения, принятого решением  муниципального  комитета  Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края  от 21.12.2010 года  № 34, муниципальный комитет Хвищанского сельского поселения

РЕШИЛ:

СТАТЬЯ 1. Основные характеристики и иные показатели   бюджета поселения   на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

1. Утвердить основные характеристики  бюджета поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов:
1) общий объем  доходов бюджета поселения на 2013 в сумме 1447,8 тыс.руб.;
2) общий объем  доходов бюджета поселения на плановый 2014 год  в сумме
1460,12 тыс.руб.;
3) общий объем  доходов бюджета поселения на плановый 2015 год  в сумме 1474,43 тыс.руб.;
4) общий объем расходов бюджета поселения  на 2013 год в сумме 1447,8 тыс.руб.;
5) общий объем расходов бюджета поселения  на плановый 2014 год в сумме 1461,12 тыс.руб.;
6) общий объем расходов бюджета поселения  на плановый 2015 год в сумме 1474,43 тыс.руб..

СТАТЬЯ 2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета поселения, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета поселения.

1. Утвердить перечень и коды главных администраторов  доходов бюджета поселения – органов местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, закрепить за ними виды (подвиды) доходов бюджет поселения согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить перечень главных администраторов  доходов бюджета поселения – органов местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, органов  местного самоуправления Кировского муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Утвердить перечень и коды главных администраторов  доходов местного бюджета  – органов государственной власти Российской Федерации и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению.

СТАТЬЯ 3. Формирование доходов бюджета поселения

1. Установить, что доходы бюджета поселения, поступающие в 2013 году и плановом периоде 2014 - 2015 годов, формируются за счет:
1) налоговых доходов бюджета предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов, а также пеней и штрафов по ним, в том числе:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии  с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий  в размере   100 %;
2) налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
3) неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, в том числе:
В бюджет поселения до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
4) доходов от остальных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения   в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе;
- прочих  поступлений от  использования  имущества, находящегося  в  собственности  поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
5) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;
6) субвенций бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий Российской Федерации;
7) перечисления из бюджетов поселений (в бюджеты поселений) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
8) невыясненных поступлений, зачисляемых в местный бюджет - 100%.

СТАТЬЯ  4. Объемы поступлений доходов бюджета  поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.

Учесть в  бюджете  поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов доходы в объемах  согласно  приложению 4  к  настоящему решению.

СТАТЬЯ 5. Особенности зачисления использования средств, получаемых  органами местного самоуправления Хвищанского сельского поселения

1. Средства,  полученные от налоговых, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, добровольных пожертвований, органам местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, зачисляются и  учитываются  на  их лицевые  счета,  открытые в Отделении по Кировскому району Управления Федерального  казначейства  по  Приморскому  краю.
2. Порядок использования средств органами местного самоуправления, полученных из внебюджетных источников, устанавливаются администрацией Хвищанского сельского поселения. 
3. Заключение  и  оплата органами местного самоуправления договоров, исполнение  которых  осуществляется  за  счет  средств указанных в п. 1 настоящей статьи,  производятся  в  пределах  фактически  полученных  доходов, в  соответствии  со  сметами  доходов  и  расходов.

СТАТЬЯ 6. Бюджетные ассигнования бюджета поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований из бюджета поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов согласно  приложению 5  к настоящему решению.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов в ведомственной структуре расходов бюджета поселения согласно приложению 6  к настоящему решению.
3. Установить, что в соответствии с п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете.

СТАТЬЯ 7. Особенности использования бюджетных ассигнований бюджета поселения в 2013 году.

1.Установить, что администрация Хвищанского сельского поселения, имеет право осуществлять финансирование расходов, связанных погашением кредиторской задолженности прошлых лет за счет бюджетных ассигнований бюджета поселения, предусмотренных на 2013 год.
2. При получении дополнительных средств из районного бюджетов (в виде прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений), а также при перевыполнении плана собственных доходов бюджета поселения в первоочередном порядке проводить уточнение бюджета поселения на 2013 год на сумму оплаченной кредиторской задолженности. 

 СТАТЬЯ 8. О нормативах расходов и численности для расчета субвенций бюджету Хвищанского сельского поселения на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

1. Для определения объема субвенций бюджету Хвищанского сельского поселения на выполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в 2013 году и плановом периоде 2014 - 2015 годов, установить норматив расходов на содержание одного работника по совместительству на 0,5  ставки, осуществляющего государственные полномочия в сумме 95,19 тыс. руб.,97,52 тыс. руб. и 97,73 тыс. руб. соответственно

СТАТЬЯ 9.  Вступление  в  силу  настоящего  решения

1. Настоящее  решение  вступает  в  силу  с 1 января 2013 года.

Глава  Хвищанского
сельского поселения                                                                                           С.Б. Попова

Приложение 1 к проекту
решения муниципального комитета
Хвищанского  сельского  поселения
Кировского муниципального района
Приморского  края
от __.__.20__ года № ___

Перечень главных администраторов  доходов бюджета поселения – органов местного самоуправления Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

Приложение 2 к проекту
решения муниципального комитета
Хвищанского  сельского  поселения
Кировского муниципального района
Приморского  края
от __.__.20__ года № ___

                                              
Перечень главных администраторов  доходов бюджета поселения – органов местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, органов  местного самоуправления Кировского муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджет поселения

Приложение 3 к проекту
решения муниципального комитета
Хвищанского  сельского  поселения
Кировского муниципального района
Приморского  края
от __.__.20__ года № ___

Перечень и коды главных администраторов  доходов местного бюджета  – органов государственной власти Российской Федерации и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета

Приложение 4 к проекту
решения муниципального комитета
Хвищанского  сельского  поселения
Кировского муниципального района
Приморского  края
от __.__.20__ года № ___

 
Объемы поступлений доходов бюджета  поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов

тыс. руб.

Приложение 5 к проекту
решения муниципального комитета
Хвищанского  сельского  поселения
Кировского муниципального района
Приморского  края
от __.__.20__ года № ___

           
Распределение бюджетных ассигнований из бюджета поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов

тыс.руб.

Приложение 6 к проекту
решения муниципального комитета
Хвищанского  сельского  поселения
Кировского муниципального района
Приморского  края
от __.__.20__ года № ___

Распределение бюджетных ассигнований на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов в ведомственной структуре расходов бюджета поселения

тыс.руб.

Пояснительная записка по проекту решения о бюджете Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 -2015 годов.
           

В соответствии со статьей 22 Решения муниципального  комитета Хвищанского сельского поселения № 324 от 29.10.2009 г. «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Хвищанского сельского поселения» администрация Хвищанского сельского поселения представила на рассмотрение муниципального комитета Хвищанского сельского поселения проект решения «О  проекте бюджета Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 -2015 годов» с необходимыми документами и материалами.
Настоящая пояснительная записка содержит разъяснения к проекту решения муниципального комитета Хвищанского сельского поселения «О бюджете Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 -2015 годов» по доходной и расходной части бюджета.
Бюджет Хвищанского сельского поселения впервые разработан на среднесрочную перспективу, т.е. на трехлетний срок.
Формирование параметров проекта бюджета Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 -2015 годов, как составной части основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годы, основными целями которой, является обеспечение условий для исполнения бюджета на 2013 – 2015 годы, создание условий для оказания качественных государственных услуг, обеспечение прозрачности бюджета.
При разработке проекта бюджета Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 -2015 годов администрация Хвищанского сельского поселения руководствовалась принципом – максимальная мобилизация  доходных источников и социальная направленность расходов проекта бюджета Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 -2015 годов.

Базовый объем бюджетных ассигнований на 2013 – 2015 годы распределен исходя из необходимости финансового обеспечения действующих расходных обязательств на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годы, согласно порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений из районного бюджета, принятого решением Думы Кировского муниципального района от 7.06.2012 года №35-НПА «О внесении изменений в решение Думы Кировского муниципального района от 15.07.2009 № 830 «О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений из районного бюджета»».

ДОХОДЫ

Доходы проекта бюджета Хвищанского сельского поселения формируются в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Приморского края и местного самоуправления.
Доходы бюджета образуются за счет налоговых и не налоговых доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Налоговые доходы бюджета поселения включают в себя:
Федеральные налоги:

• налог на доходы физических лиц;
• государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных  действий;

Местные налоги:

• земельный налог и налог на имущество физических лиц;

Неналоговые доходы бюджета:
- доходы получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а так же средства от продажи на заключенные договоров аренды указанных земельных участков;

Налоговые и неналоговые доходы проекта бюджета Хвищанского сельского поселения

 Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в 2013 году планируется в сумме 157,6 тыс. руб., что 13% ниже, чем ожидаемое поступление доходов в плановом 2012 году.  Это связано с тем, что соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ  «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и решением муниципального комитета Хвищанского сельского поселения от 21.12.2010 г.  №  41 «О внесении изменений в решение  муниципального комитета от 15.07.2010г. № 399 «Об установлении земельного налога   на  территории  Хвищанского сельского  поселения» пересмотрены сроки уплаты земельного налога и перенесены с 2011 года на 2012 год. Снижение земельного налога в очередном 2013 году и плановом периоде 2014 – 2015 гг. связано с тем давно не проводилась кадастровая оценка земель.
Прогнозируемое поступление налога на имущество остается так же на остается одном уроне, из - за переоценки муниципального имущества Хвищанского сельского поселения.
Так же из вышеприведенных данных прогнозируется увеличение около 10 % арендной платы за земельные участки на каждый плановый год. 
Что касается налога на доходы физических лиц, хоть норматив отчислений налога на доходы физических лиц (10%) в бюджет поселения остается неизменным,  все же, прогнозируется небольшое ежегодное повышение на 2%, 3%, за счет предполагаемых индексаций окладов работникам бюджетной сферы.
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных  действий, зависит от обращений граждан и по нормативу отчислений 100% в бюджет поселения, поэтому наиболее оптимистичный прогноз поступление государственной пошлины в бюджет поселения около 3,0 тыс.руб. в год.

Безвозмездные поступления.
В проекте бюджета Хвищанского сельского поселения на 2013 год – 1290,2 тыс.руб., что на 111,73 тыс.руб. больше чем в 2012 году, (1183,46) на 3% увеличены субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, снижен размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений на 2013 год на 41%, но размер иных межбюджетных трансфертов на сбалансированность бюджетов увеличен, более чем, на 100%.
На плановый период 2014 -2015 годов предусмотрены безвозмездные перечисления в сумме 1292,52 – 1292,73 тыс. руб., за счет увеличения  субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 2014 г. – 97,52 тыс.руб. и 2015 г. – 97,73 тыс.руб.
Безвозмездные поступления

В итоге бюджет по доходам Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов.

РАСХОДЫ

Расходы в бюджете Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов рассмотрены в режиме строгой экономии и в соответствии с порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений из районного бюджета, принятого решением Думы Кировского муниципального района от 7.06.2012 года №35-НПА «О внесении изменений в решение Думы Кировского муниципального района от 15.07.2009 № 830 «О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений из районного бюджета»». То есть расходы на оплату труда с начислениями, коммунальными услугами, услуги связи и приобретение твердого топлива без доставки.

Из вышеприведенных данных видно явное увеличение бюджета на 6 % от предполагаемого исполнения бюджета на 2012 г.
Увеличение расходной части бюджета на очередной 2013 год связано с увеличением расходов на культуру, в связи с истечением сроков муниципальной долгосрочной целевой программой «Пожарная безопасность на 2009 – 2012 годы», в рамках которой в 2011 году был произведен монтаж пожарной сигнализации, и в связи с этим  с сентября 2012 г. необходимо ежемесячное обслуживание установленной сигнализации в 2012 г. 14,2 тыс.руб., в 2013 г. – 53,2 тыс.руб., суммы на услуги связи и приобретение твердого топлива в 2012 г. были заложены не в полном объеме, поэтому в 2013 году сумма расхода на услуги связи увеличена  на 50 %, на твердое топливо в 3 раза. Так же в 2013 году планируется разработка плана территориального планирования Хвищанского сельского поселения в сумме 60,0 тыс. руб., разработка вышеуказанного плана планируется с 2007 г., его наличие крайне необходимо, но из-за острой нехватки собственных доходов откладывается уже 5 лет. На общегосударственные вопросы пока не пересмотрен норматив на содержание органов местного самоуправления (765,0 тыс.руб.) на 2013 год, поэтому показатели остаются на том же уровне. Что касается  прогнозируемого периода 2014 – 2015 г., то увеличение расходов происходит путем индексации сумм на коммунальные услуги, услуги связи, на приобретение твердого топлива, прочие услуги на 5 % ежегодно, и увеличением оплаты труда в части начислений страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации на 4% с 2014 года.
Таким образом, проект бюджета Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов сформирован с учетом бюджетной и налоговой политики Хвищанского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов и направлен на максимальную мобилизацию доходов и расходов бюджета Хвищанского сельского поселения.

Глава Хвищанского сельского поселения                                  Попова С.Б.