АДМИНИСТРАЦИЯ
ХВИЩАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.10.2012 с. Хвищанка № 87
Об утверждении муниципальной долгосрочной Целевой программы Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края «Об обеспечении разработки проекта генерального плана и правил землепользования и застройки на 2013год»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края, Постановлением Администрации Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края от 31.012.2010 № 134 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ», Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
  1. Утвердить муниципальную целевую программу " Об обеспечении разработки проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края на 2013 год", направленную на разработку нормативных правовых актов, градостроительной документации о территориальном планировании развития поселения для обеспечения устойчивого развития территории и создания благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, создание организационных и правовых механизмов регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.
  2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.


Глава Хвищанского
сельского поселения С.Б. Попова

Утверждена
Постановлением Администрации
Хвищанского сельского поселения
Кировского района
Приморского края
от 10.12.2012 № 87

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
" Об обеспечении разработки проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края на 2013 год "

Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная  целевая   программа   " Об   обеспечении     разработки проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края на 2013 год»

Правовое основание  для
разработки Программы  

Бюджетный кодекс, Порядок принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ        

Заказчик Программы    

Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Разработчики Программы

Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Исполнители Программы 

Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Основные цели и  задачи Программы             

Цель             Программы             -
планировочно - пространственная  организация территории сельского поселения  с  учетом особенностей функционирования и развития во             взаимосвязи             с социально - экономическими  и   природными условиями.                             
Основными задачами Программы являются: 
обеспечение документами генерального плана и правил землепользования и застройки Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края на  основе   проектно-изыскательских   и научных исследований, отображение границ поселения,    границ    земель    различных категорий   и   назначения;   проведение зонирования    территории поселения          и         установление  градостроительных регламентов; подготовка   правовых   и    нормативных документов,             регламентирующих градостроительную деятельность         

Объемы   и    источники финансирования Программы             

Общий  объем  финансирования   Программы
составит    600 000  рублей,
в том числе:
средства краевого бюджета –    540 000  рублей;                                 
средства местного бюджета  -      60 000 рублей                                                                           

Система     программных мероприятий           

Программа мероприятий  включает  в  себя
подготовку картографических материалов;
разработку нормативных правовых актов;                           
разработка генерального  плана поселения и правил землепользования и застройки.                   

Сроки        реализации Программы             

2013 год         
1-й этап – 31 января 2013 года
2-й этап  - 30 мая 2013 года 

Ожидаемые  социально-экономические результаты   реализации
Программы         

 

 

Создание устойчивой и прозрачной системы управления   территориальным   развитием Хвищанского  сельского поселения Кировского района  Приморского края в   соответствии   с   Градостроительным кодексом Российской Федерации;         
определение  сферы  взаимных   интересов сельских     поселений      в      сфере градостроительной деятельности;        
определение     территорий      развития селитебных,                промышленных, ландшафтно-рекреационных            зон,
инженерной,  транспортной  инфраструктур краевого и муниципального значения;
установление  градостроительных требований   к    сохранению    объектов историко-культурного  наследия  и  особо охраняемых     природных     территорий,
экологическому       и       санитарному благополучию,   защите   территорий   от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера;
создание      прозрачного      механизма предоставления  земельных  участков  для строительства;                         
создание    условий    для    реализации приоритетного   национального    проекта "Доступное   и   комфортное   жилье    - гражданам России";                      
улучшение                 инвестиционной привлекательности         Хвищанского  сельского поселения   

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств краевого бюджета

Муниципальная целевая программа " Об обеспечении разработки проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края на 2013 год " (далее - Программа) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации N 190-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ, Уставом Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края и направлена на решение задач, поставленных перед органами местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности.
В современных условиях социально-экономического развития государства градостроительная деятельность направлена на формирование территориально-имущественного комплекса при сохранении одной из главных составляющих государственной градостроительной политики - планомерного развития территории муниципального образования, устойчивого функционирования сельского поселения, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды, обеспечения условий для создания благоприятной среды жизнедеятельности населения. Процессы формирования территориально-имущественного комплекса последовательно проходят этапы принятия решений о территориальном развитии территории сельского поселения, целесообразности инвестиций в строительство объектов и их регистрации как объектов вещных прав. Установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации механизмы решения этих задач предусматривают наличие различной по степени назначения документации о территориальном планировании, позволяющей, с одной стороны, организовать открытый доступ к земельным участкам, осуществить процесс строительства и провести юридическое закрепление имущественных прав, а с другой стороны - обеспечить планомерное территориальное развитие Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края, устойчивое развитие его инженерной и социальной инфраструктур, создание среды проживания населения, соответствующей современным требованиям.
В условиях рынка существовавшие принципы градостроительного планирования являлись тормозом в проведении градостроительных мероприятий, в них не была заложена правовая основа, обеспечивающая равную доступность к земельным участкам под строительство, сведениям о цене участка и стоимости подключения объекта к инженерным сетям, информации о градостроительных регламентах, предъявляемых к застройке территории.
На современном этапе федеральным градостроительным и земельным законодательством устанавливаются новые требования и подходы для планирования развития территорий и создания рынка доступного жилья, в том числе путем изменения структуры, состава и содержания градостроительной документации.
По существу требуется обеспечить условия, при которых земельные, имущественные и градостроительные отношения должны быть выстроены в единую систему, позволяющую осуществить устойчивое развитие территорий и поселений, привлечь средства инвесторов в их развитие. При этом инвесторы должны быть уверены в правовом закреплении имущества и получении последующей прибыли. Решение этих задач осуществляется на основе документов территориального планирования (градостроительной документации) соответствующего уровня и назначения, обеспечивающих стабильность и предсказуемость градостроительной и экономической деятельности. В генеральном плане и правилах землепользования и застройки процедуры закрепления прав на недвижимое имущество градостроительный блок открывает цепочку действий по подготовке документов для представления земельных участков под строительство и информации о планируемой застройке.
В результате достигаются условия, обеспечивающие планомерное развитие территорий и поселений, соблюдение рыночных принципов доступа к участкам и получения максимальной прибыли от аукционов по их продаже.
Информация о планировании застройки территорий и градостроительных регламентах, содержащаяся в документах территориального планирования, в современных условиях приобретает также решающее значение для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для строительства объектов производственного назначения и средств на строительство по федеральным целевым программам.
Для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" также необходимо разработать документы территориального планирования в сроки, установленные Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Предельный срок разработки генерального плана Хвищанского сельского поселения подготовки правил землепользования и застройки поселения – 01.10.2013.
Практически эти сроки должны быть реализованы с участием краевого бюджета и в пределах одного финансового года.
Реализация Программы обеспечит подготовку документов территориального планирования Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края, необходимых для реализации государственной политики в сфере градостроительной деятельности.

2. Цель и задачи Программы, сроки реализации Программы

Целью Программы является разработка документов территориального планирования Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края для создания правовой основы для обеспечения устойчивого развития территорий муниципального образования, создания благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, создания организационных и правовых механизмов регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение документами территориального планирования развития территории Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края с учетом сохранения и улучшения окружающей среды, природных комплексов и ресурсов, памятников истории и культуры;
установление функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных нужд, зон с особыми условиями использования территории, отображение границ Хвищанского сельского поселения;
обеспечение субъектов градостроительной деятельности, земельно-имущественного и налогового комплекса, контролирующих организаций необходимыми материалами для создания объектов недвижимости, их регистрации и контроля;
определение территориальных зон и установление градостроительных регламентов для подготовки правил землепользования и застройки, создание открытого информационного пространства осуществления градостроительной деятельности и доступности для получения земельных участков под строительство.
Сроки реализации Программы - 2013 год.
Реализация осуществляется в 100 дней.
На первом этапе выполняются генеральный план и правила землепользования и застройки Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края. Определяются сферы взаимных интересов муниципального района и сельского поселения. Разрабатывается схема размещения объектов капитального строительства местного значения, отображаются границы сельского поселения, границы земель различных категорий и назначения, установленных Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, выполняется зонирование территорий, определяются территории застройки.
Устанавливаются направления развития поселения, совершенствования систем расселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны окружающей природной среды градостроительными средствами и обеспечения ресурсами территории Хвищанского сельского поселения.
На втором этапе разрабатываются правила землепользования и застройки сельского поселения, разрабатываются местные нормативы градостроительного проектирования.
До 01.07.2013 года завершается разработка документов территориального планирования для решения стратегических задач в области градостроительства, обеспечения активных и взаимосогласованных действий органов власти различных уровней, общественности и субъектов градостроительной деятельности при решении вопросов планирования развития территорий, создания условий для увеличения объемов жилищного и иного строительства, устранения административных барьеров, установления прозрачных правовых условий землепользования и застройки, усиления контроля и ответственности при проектировании и строительстве.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки реализуются за счет средств краевого и местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 600 000 рублей,
в том числе:
средства краевого бюджета – 540 000 рублей;
средства местного бюджета - 60 00 рублей

4. Механизм реализации Программы

Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, количественные и качественные показатели эффективности ее реализации

Реализация Программы позволит получить многосторонний социальный и экономический эффект, будет иметь позитивные последствия во многих сферах жизни общества.
Определяющее значение в современных условиях приобретают документы правового регулирования, которые будут способствовать привлечению инвестиций в строительство объектов, расширению сферы приложения труда и занятости населения, улучшению его социально-демографической структуры, совершенствованию организации территорий и снижению экологической напряженности.
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятии будет состоять в увеличении поступления доходов в бюджеты всех уровней за счет предоставления права аренды и продажи земельных участков на аукционах, межевания земель, т.е. расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения.
Косвенно значительный экономический и социальный эффект будет достигаться в процессе осуществления градостроительной деятельности на основе подготовленной документации, в которой установлены принципы устойчивого развития территории района, развития транспортной и инженерной инфраструктур, создания необходимых условий жизнедеятельности, инвестиционного климата, рационального природопользования, охраны окружающей среды и защиты территорий от неблагоприятных воздействий.
Ожидаемая экономическая эффективность градостроительной деятельности в результате рационального использования земель на основе градостроительной документации по планированию развития территорий составит 20 - 30% от общих затрат на освоение территории.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление процессом реализации Программы осуществляет Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют муниципальный комитет Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края, Департамент градостроительства Приморского края.

7. Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование
мероприятия

Срок
исполнения
(год)

Исполнители

Источники финансирования

Объем финансирования,
руб.
Всего 2012 г.

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

6

7

1.

Обеспечение картографическими материалами на территорию поселения:
-приобретение карт на территорию М 1: 25000, М 1: 10000;
- приобретение топографических карт на территорию поселения  М 1: 2000 , М 1:500;
- создание топографических планов масштаба  М 1: 2000 , М  1: 500

           2013 г.

Проектно – изыскательские организации на конкурсной основе.

Местный бюджет, краевой бюджет

 

Получение современных карт и планов

2.

Разработка генерального плана Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

           2013 г.

Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Местный бюджет,

краевой бюджет

60 000

540 000

Создание нормативно- правовой базы, обеспечивающей осуществление градостроительной деятельности на территории Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

3.

Разработка правил землепользования и застройки Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

        2013 г.

Администрация Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Местный бюджет, краевой бюджет

 

Решение вопросов планирования территорий, установление правовых условий землепользования и застройки

4.

Разработка местных нормативов градостроительного проектирования

        2013 г.

Администрация  Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Местный бюджет, краевой бюджет

 

Создание местных нормативов градостроительного проектирования, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека

5.

Создание информационного ресурса обеспечения градостроительной деятельности Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

          2013 г.

Администрация  Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Местный бюджет, краевой  бюджет

 

Создание информационной системы  Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

6.

Разработка административных регламентов осуществления муниципальных функций, оказание муниципальных услуг, определяющий порядок и сроки прохождения документов, и внедрение системы осуществления муниципальных функций, оказание муниципальных услуг в электронном виде, осуществление перехода на электронную форму предоставления, оформление и выдачи документов.

         2013 г.

Администрация  Хвищанского сельского поселения Кировского района Приморского края

Местный бюджет, краевой бюджет