|
|
 |
|
 |
|
|
|
| АДМИНИСТРАЦИЯ |
| ХВИЩАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ |
| КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА |
| ПРИМОРСКОГО КРАЯ |
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
| 17.12.2011 |
с. Хвищанка |
№ 147 |
| О внесении изменений постановление администрации Хвищанского сельского поселения от 26.08.2010г № 78 «По решению вопросов досудебного обжалования действий и решений исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Хвищанское сельское поселение» - Администрации Хвищанского сельского поселения и его должностных лиц» |
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» администрация Хвищанского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Административный регламент «По решению вопросов досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Хвищанское сельское поселение» - Администрации Хвищанского сельского поселения и его должностных лиц» изложить в новой редакции (прилагается).
Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хвищанского сельского поселения http://hvischanka.ru/ в разделе "Муниципальные акты и другие правовые документы".
Считать утратившим силу постановление администрации Хвищанского сельского поселения от 26.08.2010г № 78 «По решению вопросов досудебного обжалования действий и решений исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Хвищанское сельское поселение» - Администрации Хвищанского сельского поселения и его должностных лиц».
Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Хвищанского сельского поселения С.Б. Попова
Административный регламент
по решению вопросов досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений органами местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, его должностных лиц и муниципальных служащих.
Содержание.
Глава I. Общие положения
1. Наименование муниципальной услуги и наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2. Нормативно – правовое регулирование предоставления муниципальной услуги.
3. Пределы действия Регламента.
4. Понятия и термины, используемые в Регламенте.
5. Предмет досудебного обжалования.
6. Потребители муниципальной услуги (описание заявителей).
7. Виды досудебного обжалования.
8. Комиссия по рассмотрению споров в порядке досудебного обжалования.
9. Результат муниципальной услуги.
Глава II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги. Порядок информирования, консультирования о предоставлении муниципальной услуги.
10. Предоставление информации о муниципальной услуге через средства массовой информации.
11. Способы предоставления информации по документам для самостоятельного заполнения получателем муниципальной услуги.
12. Сведения об информационных материалах, размещаемых в сети Интернет.
13. Сведения об информационных материалах, размещаемых на стендах в месте оказания муниципальной услуги.
14. Описание необходимых условий в местах предоставления муниципальной услуги.
15. График работы Администрации Хвищанского сельского поселения при предоставлении муниципальной услуги.
16. Обеспечение бесплатности предоставления муниципальной услуги.
17. Заполнение необходимых документов для получения муниципальной услуги.
18. Общие требования к оформлению заявлений (претензий, жалоб).
19. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
20. Срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) и принятия решения по заявлению (претензии, жалобе) вышестоящим должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения.
21. Срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) и принятия решения по заявлению (претензии, жалобы) должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения.
22. Срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) Комиссией и принятия решения по заявлению (претензии, жалобы) Комиссией.
23. Срок направления принятого решения заявителю.
24. Срок исполнения решения по заявлению (претензии, жалобе) должностным лицом, уполномоченным обращать его к исполнению.
25. Срок уведомления вышестоящего должностного лица, должностного лица, Комиссии об исполнении решения по заявлению (претензии, жалобе) должностным лицом, уполномоченным обращать его к исполнению.
26. Продление сроков рассмотрения заявления (претензии, жалобы).
27. Обеспечение недопустимости превышения пределов полномочий в ходе досудебного обжалования.
28. Обеспечение непосредственного исследования доказательств в ходе досудебного обжалования.
29. Отвод должностного лица Администрации Хвищанского сельского поселения , члена Комиссии.
Глава III. Административные процедуры по досудебному (внесудебному) обжалованию.
30. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
31. Прием заявлений (претензий, жалоб).
32. Процедура рассмотрения заявления (претензии, жалобы).
33. Рассмотрение заявления (претензии, жалобы) должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения.
34. Рассмотрение заявления (претензии, жалобы) Комиссией.
Глава IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.
35. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.
36. Ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения заявлений (претензий, жалоб).
Глава V. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
37. Отказ в рассмотрении заявления (претензии, жалобы) при предоставлении муниципальной услуги.
38. Возвращение заявления (претензии, жалобы).
Глава I.
Общие положения.
Настоящий регламент «По решению вопросов досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений органами местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, его должностных лиц и муниципальных служащих» (далее - Регламент) разработан в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан и организаций, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Администрацией Хвищанского сельского поселения полномочий по их рассмотрению.
Регламент устанавливает порядок предоставления органом местного самоуправления Хвищанского сельского поселения. Администрацией Хвищанского сельского поселения (далее - Администрация поселения) и его должностных лиц, муниципальных служащих муниципальной услуги по решению вопросов досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений органами местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, его должностных лиц и муниципальных служащих (далее – досудебное (внесудебное) обжалование).
Обращение гражданина, организации или индивидуального предпринимателя в Администрацию Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение Администрации района за предоставлением муниципальной услуги по досудебному (внесудебному) обжалованию, не является препятствием для обращения гражданина, организации или индивидуального предпринимателя в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
1.Наименование муниципальной услуги и наименование органа предоставляющего муниципальную услугу.
1.1. Муниципальная услуга по решению вопросов досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений органами местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, его должностных лиц и муниципальных служащих.
1.2. Муниципальная услуга по досудебному (внесудебному) обжалованию предоставляется Администрацией поселения или Структурным подразделением Администрации в составе исполнения муниципальных функций, муниципальных услуг.
2.Нормативно – правовое регулирование предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по досудебному (внесудебному) обжалованию осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Уставом Хвищанского сельского поселения, утвержденным Решением муниципального комитета Хвищанского сельского поселения от 21 декабря 2010 года № 34;
- настоящим Регламентом;
- другим действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края;
- иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования «Хвищанское сельское поселение».
3.Пределы действия Регламента.
Настоящий Регламент устанавливает единый для Администрации поселения, порядок предоставления муниципальных услуг.
4.Понятия и термины, используемые в Регламенте.
Заявитель – гражданин, организация или индивидуальный предприниматель обратившиеся с заявлением установленного образца (в соответствии с Приложением №1 к Регламенту) в Администрацию Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение за предоставлением муниципальной услуги по досудебному (внесудебному) обжалованию.
Заявление – письменная просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных муниципальных правовых актов, недостатках в работе Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации).
Претензия – письменное заявление (обращение) заявителя к должностному лицу Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации в целях принятия данным лицом мер по устранению допущенного нарушения.
Жалоба – требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом органа предоставляющего муниципальную услугу или муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
Административная процедура по досудебному (внесудебному) обжалованию – установленные нормы, определяющие основания, условия, порядок и последовательность действий Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации, а также действий (бездействия) должностных лиц при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг.
Должностное лицо – лицо постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее деятельность по исполнению муниципальной функции или предоставлению муниципальной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции в Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурном подразделении Администрации.
Коллегиальный орган – специально созданный орган при Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурном подразделении Администрации, наделенный правом рассматривать и разрешать дела по досудебному обжалованию (далее – Комиссия) в коллегиальном составе (далее – члены Комиссии).
Заседание Коллегиального органа – процедурная форма, в рамках которой проводится рассмотрение и разрешение дела Комиссией.
Решение – правоприменительная форма разрешения заявления (претензии, жалобы) вышестоящим должностным лицом (в форме письменного ответа, подписанного вышестоящим должностным лицом), должностным лицом (в форме письменного ответа, подписанного должностным лицом), Комиссией (в форме протокола, подписанного председателем Комиссии и секретарем Комиссии, утвержденного Главой Администрации Хвищанского сельского поселения) в порядке досудебного (внесудебного) обжалования.
5. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего.
6. Потребители муниципальной услуги (описание заявителей).
Потребителями муниципальной услуги являются заявители – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации; российские и иностранные юридические лица, обособленные подразделения указанных юридических лиц, индивидуальные предприниматели.
7. Виды досудебного обжалования.
По желанию заявителя заявление (претензия, жалоба) на решение или действие (бездействие) Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации или должностного лица Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации либо сотрудника Администрации Хвищанского сельского поселения может быть подано:
1. Вышестоящему должностному лицу.
2. Должностному лицу.
3. В Комиссию.
8. Комиссия по рассмотрению споров в порядке досудебного (внесудебного) обжалования.
8.1. Комиссия по рассмотрению споров в порядке досудебного (внесудебного) обжалования должна создаваться в Администрации Хвищанского сельского поселения. Порядок организации, деятельности и состав Комиссии устанавливается в Администрации Хвищанского сельского поселения – Главой Администрации Хвищанского сельского поселения.
В состав Комиссии, образуемой в Администрации Хвищанского сельского поселения, входят должностные лица Администрации Хвищанского сельского поселения, должностные лица Структурного подразделения Администрации.
В состав Комиссии, образуемой в Структурном подразделении Администрации района, входят должностные лица Администрации поселения.
8.2. Председатель Комиссии избирается из членов Комиссии его членами на первом его заседании или назначается в Администрации Хвищанского сельского поселения – Главой Администрации Хвищанского сельского поселения, в Структурном подразделении Администрации– Главой Администрации поселения.
Председатель Комиссии может назначить заместителя председателя Комиссии.
8.3. Секретарь Комиссии назначается председателем Комиссии.
8.4. Председатель Комиссии организует работу Комиссии.
8.5. В состав Комиссии должно входить нечетное количество лиц (минимум – 5 человек). Заседание Комиссии правомочно при участии более половины ее членов.
8.6. Члены Комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине члены Комиссии информируют ответственного секретаря Комиссии.
8.7. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в отсутствии председателя Комиссии заместитель председателя Комиссии.
8.8. Решение принимается большинством голосов (открытым голосованием) от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии. При равном количестве голосов, голос Председателя Комиссии является решающим.
8.9. На заседание Комиссии могут быть приглашены иные должностные лица.
8.10. Заявитель, обратившийся с заявлением (претензией или жалобой) на решение или действие (бездействие) Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения или на решение или действие (бездействие) должностного лица Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации уведомляется о принятом решении Комиссии в течение пяти рабочих дней, после утверждения протокола Комиссии Главой Администрации Хвищанского сельского поселения.
9. Результат муниципальной услуги.
9.1. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги может являться:
разрешение вопросов, поставленных в заявлении (претензии, жалобе);
разъяснение вопросов, поставленных в заявлении (претензии, жалобе) в соответствии с законодательством;
направление заявления (претензии, жалобы) по принадлежности (вышестоящему должностному лицу, должностному лицу, в Комиссию), в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении (претензии, жалобе) вопросов;
9.2. Процедура исполнения муниципальной услуги по досудебному (внесудебному) обжалованию завершается путем получения заявителем ответа на его заявление (претензию, жалобу) в письменной форме с:
признанием правомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации или должностного лица и мотивированным отказом в удовлетворении заявления (претензии, жалобы);
признанием неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации или должностного лица полностью или частично и удовлетворением заявления (претензии, жалобы) полностью или частично.
Глава II.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
10. Предоставление информации о муниципальной услуге через средства массовой информации.
Администрация Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение Администрации обеспечивают правовое просвещение населения по вопросам предоставления муниципальной услуги через средства массовой информации (периодическое печатное издание, радио-, теле-, сеть Интернет, иная форма периодического распространения массовой информации).
11. Способы предоставления информации по документам для самостоятельного заполнения получателем муниципальной услуги.
Требования к документам (заявлениям, жалобам) для самостоятельного заполнения заявителем размещаются в свободном доступе на официальном Интернет - сайте муниципального образования «Хвищанское сельское поселение» http://hvischanka.ru/ в разделе "муниципальные акты и другие правовые документы", а также на информационных стендах в Администрации Хвищанского сельского поселения или в Структурном подразделении Администрации.
12. Сведения об информационных материалах, размещаемых в сети Интернет.
Администрация Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение Администрации на своем отраслевом разделе на официальном Интернет - сайте муниципального образования «Хвищанское сельское поселение» http://hvischanka.ru/ в разделе "муниципальные акты и другие правовые документы" размещает следующую информацию:
полное наименование и почтовый адрес Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации, предоставляющего муниципальную услугу;
справочные номера телефонов, соответствующих подразделений, предоставляющих муниципальную услугу;
требования к оформлению заявления (претензии, жалобы);
необходимый перечень документов, представляемых заявителями;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
13. Сведения об информационных материалах, размещаемых на стендах в месте оказания муниципальной услуги.
13.1. В помещении Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации вблизи входной двери размещается специальный информационный стенд по предоставлению муниципальной услуги по досудебному (внесудебному) обжалованию, на котором помещается исчерпывающая информация, необходимая для получения муниципальной услуги, в частности:
- официальные тексты регламента муниципальной услуги;
- термины и определения, которые необходимо знать и применять заявителям при обращении в Администрацию Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение Администрации по досудебному (внесудебному) обжалованию;
- перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов;
- описание конечного результата предоставления муниципальной услуги;
- адрес официального Интернет - сайта муниципального образования «Хвищанское сельское поселение», адрес его электронной почты;
- информация о местоположении, почтовом адресе Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации и номерах телефонов сотрудников Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации, предоставляющих муниципальную услугу;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
13.2. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
14. Описание необходимых условий в местах предоставления муниципальной услуги.
14.1. Администрация Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение Администрации обеспечивает необходимые условия в местах предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест для заполнения необходимых документов.
14.2. В здании Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации оборудуется место для информирования и приема заявлений (претензий, жалоб).
14.3. Место для информирования и приема заявлений (претензий, жалоб) оборудуется столами (стойками) для возможности оформления документов.
14.4. Место для информирования и приема заявлений (претензий, жалоб) должно быть оборудовано информационным стендом. Стенд должен быть максимально заметным. Информационный стенд может быть оборудован карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки, образцы заполнения форм заявлений, типовые формы документов.
15. График работы Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации при предоставлении муниципальной услуги.
Прием заявлений (претензий, жалоб) при предоставлении муниципальной услуги осуществляется сотрудником, на которого возложены функции по делопроизводству, в обязанности, которого, входит прием поступающей корреспонденции по следующему графику:
График работы Администрации Хвищанского сельского поселения, Структурного подразделения Администрации
- понедельник - четверг 09.-00 –17. - 00
- пятница 09.-00 – 16. - 00
- суббота выходной
- воскресенье выходной
- обеденный перерыв 13.-00 – 14.-00
16. Обеспечение бесплатности предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
17. Заполнение необходимых документов для получения муниципальной услуги.
Заявление (претензия, жалоба) заполняется заявителем самостоятельно либо по его просьбе – иным лицом (представителем заявителя), о чем делается соответствующая отметка в заявлении (претензии, жалобе).
18. Общие требования к оформлению заявлений (претензий, жалоб).
18.1. Заявитель либо представитель заявителя подает заявление (претензию, жалобу), установленного образца (Приложение №1 к Регламенту), в котором должны быть указаны:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
18.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
18.3. Заявитель в заявление (претензии, жалобе) указывает, кому адресовано данное заявление (претензия, жалоба) - вышестоящему должностному лицу, должностному лицу, в Комиссию.
18.4.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Хвищанского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Хвищанского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Хвищанского сельского поселения;
6) затребование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Хвищанского сельского поселения;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
18.5. Жалоба может быть направлена:
- по почте на адрес: 692088 Приморский край, Кировский район, с. Хвищанка, ул. Петровская, 22;
- через многофункциональный центр по адресу: 692519 Приморский край, г.Уссурийск, ул. Некрасова, д. 91а;
электронный адрес: mfc_ussuriisk@mail.r;
- с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном Интернет - сайте муниципального образования «Хвищанское сельское поселение» http://hvischanka.ru/ в разделе "Муниципальные акты и другие правовые документы";
- регионального портала государственных и муниципальных услуг Приморского края - http://gosuslugi.primorsky.ru;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации - http://gosuslugi.ru.
18.6. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, должностных лиц органов местного самоуправления Хвищанского сельского поселения, муниципальных служащих администрации Хвищанского сельского поселения устанавливаются муниципальными правовыми актами Хвищанского сельского поселения разработанных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.
19. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
19.1. Для осуществления досудебного (внесудебного) обжалования заявитель направляет в адрес Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации либо должностного лица:
- письменное заявление (претензию, жалобу).
- копии обжалуемого решения Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации либо должностного лица;
- документы и иные материалы, подтверждающие, что обжалуемое решение или действие Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации должностного лица, сотрудника Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации нарушают законные права и интересы заявителя.
- иные документы, подтверждающие обращение заявителя с требованием о восстановлении нарушенных прав, либо устранении допущенных нарушений (копия обращения с отметкой о вручении; почтовая квитанция о направлении обращения, если обращение направлялось почтой), в случае если ответ на обращение не был получен в течение 30 дней после даты обращения.
- ответ на обращение заявителя (если ответ был).
19.2. Заявление (претензия, жалоба) подписывается заявителем либо его уполномоченным представителем. Полномочия представителя удостоверяются нотариально заверенной доверенностью.
19.3. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов, не имеющих значения для рассмотрения заявления (претензии, жалобы) и не предусмотренных законодательством.
20. Срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) и принятия решения по заявлению (претензии, жалобе) вышестоящим должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделённым полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации
Случаи, при которых сроки рассмотрения жалоб могут быть сокращены, утверждаются Правительством Российской Федерации.
21. Срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) и принятия решения по заявлению (претензии, жалобе) должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации.
Срок рассмотрения заявления, (претензии, жалобы) и принятия решения по заявлению (претензии, жалобе) должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации (структурного подразделения), в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.
22. Срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) Комиссией и принятия решения по заявлению (претензии, жалобе) Комиссией.
Срок рассмотрения заявления, (претензии, жалобы) и принятия решения по заявлению (претензии, жалобе) Комиссией не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня поступления в Комиссию заявления (претензии, жалобы).
23. Срок направления принятого решения заявителю.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в адрес заявителя через специалиста по делопроизводству не позднее дня, следующего за принятием решения в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
24. Срок исполнения решения по заявлению (претензии, жалобе) должностным лицом, уполномоченным обращать его к исполнению.
Срок исполнения принятого решения по заявлению (претензии, жалобе) должностным лицом, уполномоченным обращать его к исполнению, не должен превышать одного рабочего дня следующего за днём принятия решения, если иное не установлено решением.
25. Срок уведомления вышестоящего должностного лица, должностного лица, Комиссии об исполнении решения по заявлению (претензии, жалобе) должностным лицом, уполномоченным обращать его к исполнению.
Срок уведомления вышестоящего должностного лица, должностного лица, Комиссии об исполнении решения по заявлению (претензии, жалобе) не должен превышать двух рабочих дней с момента исполнения решения.
26. Продление сроков рассмотрения заявления (претензии, жалобы).
При необходимости проведения экспертизы, дополнительной проверки по делу установленные сроки рассмотрения заявлений (претензий, жалоб) продлеваются вышестоящим должностным лицом, должностным лицом или председателем Комиссии на период подготовки экспертного заключения, дополнительной проверки на срок не более одного месяца. В случае, когда подготовка экспертного заключения требует более одного месяца, срок может быть продлен до окончания подготовки экспертного заключения. О продлении срока рассмотрения заявлений (претензий, жалоб) заявитель уведомляется в обязательном порядке.
27. Обеспечение недопустимости превышения пределов полномочий в ходе досудебного (внесудебного) обжалования.
Администрация Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение Администрации или должностное лицо, а также заявители не вправе:
- осуществлять полномочия, не установленные законодательством;
- применять правовое средство с целью достижения интересов, для защиты которых данное правовое средство в соответствии с действующим законодательством не предназначено.
28. Обеспечение непосредственного исследования доказательств в ходе досудебного (внесудебного) обжалования.
28.1. Вышестоящее должностное лицо, должностное лицо, Комиссия обязаны самостоятельно устанавливать все обстоятельства дела по досудебному (внесудебному) обжалованию.
28.2. Вышестоящее должностное лицо, должностное лицо, Комиссия оценивают доказательства в соответствии со всеми существенными обстоятельствами дела.
28.3. Содержание официального документа, принятого Администрацией Хвищанского сельского поселения или Структурным подразделением Администрации или должностным лицом, считается достоверным до тех пор, пока не доказано обратное.
28.4. Вышестоящее должностное лицо, должностное лицо, Комиссия не вправе требовать от заявителя предоставление доказательств достоверности содержания официального документа.
29. Отвод вышестоящего должностного лица, должностного лица Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделение Администрации, члена коллегиального органа.
29.1. Вышестоящее должностное лицо, должностное лицо Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации, член коллегиального органа не может участвовать в рассмотрении заявления (претензии, жалобы) и подлежит отводу:
- если он является родственником заявителя или его представителя;
- если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности.
29.2. При наличии указанных обстоятельств, вышестоящее должностное лицо, должностное лицо, член коллегиального органа обязан заявить самоотвод (в письменной форме с мотивировкой самоотвода) о чем уведомляется заявитель.
29.3. В случае самоотвода вышестоящего должностного лица заявление (претензия, жалоба) направляется на рассмотрение в Комиссию.
29.4. Вопрос об отводе должностного лица разрешается вышестоящим должностным лицом должностного лица (в письменной форме с мотивировкой самоотвода) о чем уведомляется заявитель.
29.5. В случае отвода по ходатайству заявителя (в письменной форме с мотивировкой отвода) либо должностного лица (в письменной форме с мотивировкой самоотвода) заявление (претензия, жалоба) рассматривается другим должностным лицом по решению вышестоящего должностного лица Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации.
29.6. Вопрос об отводе одного, нескольких членов или всего состава коллегиального органа разрешается председателем коллегиального органа.
29.7. По результатам рассмотрения вопроса об отводе выносится специальное решение, которое заносится в протокол заседания Комиссии.
Глава III.
Административные процедуры по досудебному обжалованию.
30. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги в Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурном подразделении Администрации включает в себя следующие процедуры:
1. Прием заявлений (претензий, жалоб);
2.Рассмотрение и принятие решения по заявлению (претензии, жалобе) вышестоящим должностным лицом, должностным лицом, Комиссией;
3. Уведомление заявителя о принятом решении по заявлению (претензии, жалобе);
4. Реализация принятого решения.
31. Прием заявлений (претензий, жалоб).
31.1. Основанием для начала процедуры по досудебному (внесудебному) обжалованию является поступление от заявителя в Администрацию Хвищанского сельского поселения или Структурное подразделение Администрации письменного заявления (претензии, жалобы) установленного образца (Приложение №1 к Регламенту) в соответствии с п.18.5 ст. 18 главы 2 настоящего постановления.
31.2. Прием поступающей корреспонденции по досудебному (внесудебному) обжалованию осуществляет специалист по делопроизводству в обязанности, которого входит прием поступающей корреспонденции.
31.3. Специалист по делопроизводству обязан:
- зарегистрировать заявление (претензию, жалобу);
- направить заявление (претензию, жалобу) вышестоящему должностному лицу, должностному лицу или председателю Комиссии, в зависимости, в чей адрес обращается заявитель (период исполнения процедуры – в течение рабочего дня);
31.4. Специалист по делопроизводству:
- создает регистрационную карточку в системе электронного документооборота (далее – СЭД). В регистрационной карточке СЭД указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Сканирует заявление (претензию, жалобу) и прикрепляет его электронный образ к регистрационной карточке.
- в правом верхнем углу первой страницы заявления (претензии, жалобы) проставляет регистрационный штамп «Администрация Хвищанского сельского поселения» или Структурного подразделения Администрации) (при наличии) с указанием присвоенного заявлению (претензии, жалобе) регистрационного порядкового номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
31.5. Заявления, поступившие после 16-00, регистрируются и передаются на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.
31.6. Вышестоящее должностное лицо Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации обязано в установленные сроки Регламентом с момента получения заявления (претензии, жалобы) от специалиста по делопроизводству:
- принять его к рассмотрению;
- мотивировано отказать в принятии заявления (претензии, жалобы);
- разрешить вопросы, поставленные в заявлении (претензии, жалобе);
- направить ответ заявителю о принятом решении по заявлению (претензии, жалобе).
31.7. Должностное лицо Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации обязано в установленные сроки Регламентом с момента получения заявления (претензии, жалобы) от специалиста по делопроизводству:
- принять его к рассмотрению;
- мотивировано отказать в принятии заявления (претензии, жалобы);
- разрешить вопросы, поставленные в заявлении (претензии, жалобе);
- направить ответ заявителю о принятом решении по заявлению (претензии, жалобе).
31.8. Председатель Комиссии обязан в установленные сроки Регламентом с момента получения заявления (претензии, жалобы) от специалиста по делопроизводству:
- принять его к рассмотрению;
- мотивировано отказать в принятии заявления (претензии, жалобы);
- разрешить вопросы, поставленные в заявлении (претензии, жалобе);
- направить ответ заявителю о принятом решении по заявлению (претензии, жалобе).
32. Процедура рассмотрения заявления (претензии, жалобы).
Основанием процедуры по досудебному (внесудебному) обжалованию является получение вышестоящим должностным лицом, должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации района или Председателем комиссии зарегистрированного в установленном Регламентом порядке заявления (претензии, жалобы).
33. Рассмотрение заявления (претензии, жалобы) по существу вышестоящим должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения.
33.1. Основанием процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление заявления (претензии, жалобы) от специалиста по делопроизводству вышестоящему должностному лицу Администрации Хвищанского сельского поселения.
33.2. Вышестоящее должностное лицо Администрации Хвищанского сельского поселения назначает специалиста для проведения проверки поступивших документов на соответствие Регламенту, подготовки необходимых документов для принятия решения вышестоящим должностным лицом по заявлению (претензии, жалобе).
33.3. Специалист осуществляет проверку поступивших документов на соответствие Регламенту, готовит необходимые документы и материалы дела для рассмотрения заявления (претензии, жалобы), после чего передает вышестоящему должностному лицу для принятия решения.
33.4. Вышестоящее должностное лицо принимает решение по заявлению (претензии, жалобе), которое доводится в виде визы до специалиста, формировавшего все материалы по заявлению (претензии, жалобе).
33.5. Специалист готовит ответ на заявление (претензию, жалобу) согласно визе вышестоящего должностного лица в виде письменного ответа на заявление (претензию, жалобу), который подписывается вышестоящим должностным лицом.
33.6. Решение по заявлению (претензии, жалобе) направляется должностному лицу, уполномоченному обращать его к исполнению, не позднее дня следующего за днём принятия через специалиста по делопроизводству.
По результатам рассмотрения жалобы вышестоящее должностное лицо принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Хвищанского сельского поселения, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
33.7. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в адрес заявителя через специалиста по делопроизводству не позднее дня, следующего за принятием решения в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
34. Рассмотрение заявления (претензии, жалобы) должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации.
34.1. Основанием процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление заявления (претензии, жалобы) от специалиста по делопроизводству должностному лицу Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации.
34.2. Должностное лицо Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации назначает специалиста для проведения проверки поступивших документов на соответствие Регламенту, подготовки необходимых документов для принятия решения должностным лицом по заявлению (претензии, жалобе).
34.3. Специалист осуществляет проверку поступивших документов на соответствие Регламенту, готовит необходимые документы и материалы дела для рассмотрения заявления (претензии, жалобы), после чего передает должностному лицу для принятия решения.
34.4. Должностное лицо принимает решение по заявлению (претензии, жалобе), которое доводится в виде визы до специалиста, формировавшего все материалы по заявлению (претензии, жалобе).
34.5. Специалист готовит ответ на заявление (претензию, жалобу) согласно визе должностного лица в виде письменного ответа на заявление (претензию, жалобу), который подписывается должностным лицом.
34.6. Решение по заявлению (претензии, жалобе) направляется должностному лицу, уполномоченному обращать его к исполнению, в течение одного рабочего дня после дня его принятия через специалиста по делопроизводству.
34.7. Мотивированный ответ на заявление (претензию, жалобу) направляется в адрес заявителя не позднее дня, следующего за принятием решения в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
35. Рассмотрение заявления (претензии, жалобы) Комиссией.
35.1. Основанием процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление заявления (претензии, жалобы) от специалиста по делопроизводству председателю Комиссии.
35.2. Председатель Комиссии направляет с визой, поступившее заявление (претензию, жалобу) секретарю Комиссии.
35.3. Секретарь Комиссии осуществляет проверку поступивших документов на соответствие Регламенту, формирует дело для рассмотрения заявления (претензии, жалобы).
35.4. В дело помещаются поступившее заявление (претензия, жалоба) с приложениями, иные документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к данному делу.
35.5. О заседании Комиссии и о повестке заседания секретарь уведомляет членов Комиссии, а также других лиц, приглашенных на заседание.
35.6. Секретарь Комиссии обеспечивает регистрацию лиц, присутствующих на заседании и передачу списков регистрации председательствующему.
35.7. Во время заседания Комиссии ответственный секретарь ведет протокол.
35.8. Рассмотрение дела в досудебном порядке на заседании Комиссии осуществляется в следующем порядке:
- существо спора докладывает председатель Комиссии;
- председательствующий дает возможность сторонам и членам Комиссии высказаться и в случае возникновения вопросов, дать пояснения;
- председательствующий выступает с заключительным словом и ставит вопрос на голосование.
- решение принимается большинством голосов (открытым голосованием) от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.
35.10. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.
35.11. Протокол Комиссии в течение трех рабочих дней направляется на утверждение: в Администрации Хвищанского сельского поселения - Главе Администрации Хвищанского сельского поселения. После утверждения протокола Комиссии решение считается принятым.
35.12. Решение по заявлению (претензии, жалобе) направляется должностному лицу, уполномоченному обращать его к исполнению, в течение одного рабочего дня после дня его принятия через специалиста по делопроизводству.
35.13. Решение по заявлению (претензии, жалобе) направляется в адрес заявителя через специалиста по делопроизводству не позднее дня, следующего за принятием решения в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
Глава IV.
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.
36. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.
36.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется уполномоченным должностным лицом Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации.
36.2. Глава Администрации Хвищанского сельского поселения устанавливает периодичность осуществления текущего контроля и определяет должностное лицо, осуществляющее текущий контроль.
36.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление, устранение нарушений прав заявителей.
36.4. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).
36.5. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
36.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры Кировского муниципального района.
37. Ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения заявлений (претензий, жалоб).
Должностные лица Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
Глава V.
Обжалование решений, принимаемых в порядке досудебного (внесудебного) обжалования.
38. Отказ в рассмотрении заявления (претензии, жалобы) при предоставлении муниципальной услуги.
38.1. Вышестоящее должностное лицо, должностное лицо Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации, Комиссия отказывает в рассмотрении заявления (претензии, жалобы):
- если имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (претензии, жалобе) с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (претензии, жалобе), либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
- если в заявлении (претензии, жалобе) не указаны фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если судебное решение, либо определение не вступило в законную силу;
- если в письменном обращении содержится нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
38.2. Об отказе в рассмотрении заявления (претензии, жалобы) вышестоящее должностное лицо, должностное лицо Администрации Хвищанского сельского поселения или Структурного подразделения Администрации, Председатель Комиссии принимает решение с мотивировкой причин отказа, которое направляется заявителю не позднее дня, следующего за принятием решения в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
38.3. К решению об отказе в принятии заявления (претензии, жалобы), направляемому заявителю, прилагаются все представленные заявителем документы.
38.4. Решение об отказе в принятии заявления (претензии, жалобы) может быть обжаловано в судебном порядке.
39. Возвращение заявления (претензии, жалобы).
39.1. Заявление (претензия, жалоба) возвращается подавшему его заявителю в случае:
- несоответствия заявления Приложению №1 настоящего Регламента
- если заявление (претензия, жалоба) не подписано, либо подписано лицом, не имеющим права его подписывать, или лицом, должностное положение, которого не указано;
- если текст заявления (претензии, жалобы) не поддается прочтению.
39.2. О возвращении заявления (претензии, жалобы) принимается мотивированное решение, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
39.3. После устранения указанных выше обстоятельств, заявление (претензия, жалоба) может быть подано в установленном Регламентом порядке.
|
|
 |
|
|
 |
|
 |
|
