АДМИНИСТРАЦИЯ
ХВИЩАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.11.2013 с. Хвищанка № 100
О муниципальной долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений в Хвищанском сельском поселении на 2014- 2016 годы»

В соответствии с постановлением администрации Хвищанского сельского поселения от 31.12.2010 г. № 134 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ», администрация Хвищанского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
  1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений в Хвищанском сельском поселении на 2014 -2016 годы» согласно приложению 1.
  2. Опубликовать настоящее постановление на информационном стенде и разместить на официальном сайте администрации Хвищанского сельского поселения http://hvischanka.ru/.
  3. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на Главу администрации Хвищанского сельского поселения (С.Б. Трофименко)
  4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.


Глава Хвищанского
сельского поселения С.Б. Трофименко

   Приложение 1
к постановлению администрации
Хвищанского сельского поселения
от  23.12.2013 № 100

 

Муниципальная долгосрочная целевая Программа «Профилактика правонарушений в Хвищанском сельском поселении на 2014 – 2016 годы»

 

Паспорт
 МУНИЦИПАЛЬНОЙ долгосрочной целевой программы «Профилактика  правонарушений в ХВИЩАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ  на 2014 – 2016 годы»

 

Наименование Программы

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Хвищанском сельском поселении   на   2014 – 2016 годы»   (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Постановление  администрации Хвищанского   сельского поселения от 31.12.2010 г. № 134 «О порядке принятия решения о разработке  муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных  долгосрочных целевых программ»

Разработчик Программы

Администрация  Хвищанского   сельского поселения

Основная цель  Программы

формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории    Хвищанского   сельского поселения.

Основные задачи Программы

-дополнительное  усиление мер    по    обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних;
-совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи;
-воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию   борьбы   с пьянством,     алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
-стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на улицах и в других общественных местах;
-выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие Хвищанского   сельского поселения, формирование в Хвищанском сельском поселении позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей;
-вовлечение в предупреждение правонарушений работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;
-создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2014 – 2016 годы, включает 3 этапа:
1 этап – 2014 год,
2 этап – 2015 год,
3 этап – 2016 год.

Структура программы

Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Хвищанском  сельском поселении на 2014-2016 годы»
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели.
Раздел 3. Система программных мероприятий.
Раздел 4. Нормативное обеспечение.
Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических последствий от реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы.
Программа не имеет подпрограмм.
Направление и мероприятия программы:
1. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности:
1.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
1.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;
1.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции;
1.4. Профилактика правонарушений в сфере  потребительского рынка и исполнения административного законодательства;
1.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
1.6. Профилактика правонарушений на административных участках.
2. Методическое обеспечение профилактической деятельности.
3. Информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики, в том числе через органы печати и телерадиовещания.

Исполнители основных мероприятий Программы

Администрация Хвищанского   сельского поселения Уполномоченный  ОУУП и ПНД ОП по Кировскому району
МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка
ФАП с. Хвищанка

Объемы и источники финансирования Программы

Без финансирования

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- снижение количества зарегистрированных преступлений в отношении базового показателя (2012 год) на 3,1 процента в 2014 году, на 4,1 процента в 2015 году и на 4,5 процента в 2016 году;
- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений на 1,2 процента в 2014 году, на 3,2 процента в 2015 году и на 3,5 процента в 2016 году (в сравнении с базовыми показателями 2012 года);
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка, или при их соучастии на 2,8 процента в 2014 году, на 4,2 процента в 2015 году и на 5,6 процента в 2016 году (в сравнении с базовыми показателями 2012 года);

Система организации контроля   за   исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Глава Хвищанского   сельского поселения

 

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В целях формирования на территории Хвищанского   сельского поселения Кировского района Приморского края эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений возникла необходимость разработки и принятия   целевой программы профилактики правонарушений на 2014 – 2016 годы, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.
В Хвищанском  сельском поселении ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации поселения по обеспечению общественного порядка и борьбы с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.
Начиная с 2012 года, криминогенная ситуация характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, краж, разбоев, грабежей.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, безопасность Хвищанского   сельского поселения не является достаточной. Экономическая нестабильность в стране и мире, снижение жизненного уровня населения, изменение миграционных процессов, рост социальной напряженности обусловливают сохранение различных видов угроз устойчивому развитию в районе.
Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью. Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних. В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних.
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения поселения, которая на современном этапе является одной из наиболее приоритетных. При этом проблемы безопасности населения Хвищанского   сельского поселения должны решаться программными методами.

 

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целями и задачами настоящей Программы являются формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений, создание объективных условий для снижения роста количества преступлений.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:
дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних;
совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на улицах и в других общественных местах;
выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие Хвищанского   сельского поселения, формирование в Хвищанском сельском поселении позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей;
вовлечение в предупреждение правонарушений работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;
создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов.
Реализация Программы рассчитана на 3-летний период, с 2014 по 2016 год, в течение которого предусматриваются:
создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
вовлечение в систему предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;
снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера;
создание условий для совершенствования деятельности правоохранительных органов.
С целью определения эффективности реализации Программы следует использовать целевые показатели (индикаторы) в конкретно измеряемой форме. При этом эффективность программы будет являться достаточной, если в результате выполнения программных мероприятий по итогам года показатели не превысили прогнозируемых значений.
В качестве общих целевых показателей для оценки хода выполнения Программы целесообразно использовать следующие показатели:
- снижение количества зарегистрированных преступлений в отношении базового показателя (2012год) на 3,1 процента в 2014 году, на 4,1 процента в 2015 году и на 4,5 процента в 2016 году;
- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений на 1,2 процента в 2014 году, на 3,2 процента в 2015 году и на 3,5 процента в 2016 году (в сравнении с базовыми показателями 2012 года);
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка, или при их соучастии на 2,8 процента в 2014 году, на 4,2 процента в 2015 году и на 5,6 процента в 2016 году (в сравнении с базовыми показателями 2012 года).
В дополнение к общему целевому критерию применить следующие частные критерии снижение на 0,5 процентов в 2014 году, на 1 процент в 2015 году и 1,5 процента в 2016году (в сравнении с базовыми показателями 2012 года):
- снижение зарегистрированных преступлений, совершенных лицами ранее судимыми в общем числе зарегистрированных преступлений;
- снижение зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения в общем числе зарегистрированных преступлений.

Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы
«Профилактика правонарушений в Хвищанском   сельском  поселении   на 2014 – 2016 годы»


п/п

Наименование
мероприятий

Источники финансирования,
направления расходов

Финансовые затраты на реализацию
(тыс. рублей)

Срок
выпол-нения
по годам

Муниципальный
заказчик
Программы

Исполнители*,
соисполнители,
участники реализации мероприятий
Программы

Ожидаемые
результаты

всего

в том числе
по годам

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

1. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.

1.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

1.1.1.

Участие в районных мероприятиях по актуальным проблемам профилактики правонарушений на темы :
- об организации профилактики рецидивного противоправного поведения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом;
- о реабилитации несовершеннолетних жертв правонарушений и преступлений;
- об организации комплексной помощи семьям и несовершеннолетним, находящихся в социально опасном положении.

без финансирования

 

 

 

 

2014-
2016

 

МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка, Участковый уполномоченный полиции
Администрация поселения

повышение профессиональной компетентности специалистов образовательных учреждений.

 

Провести собрания на базе МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка, по проблемам профилактики семейного неблагополучия, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

2014-2016

 

МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка

 

1.1.2.

Ведение банка данных семей, находящихся в социально опасном положении

без финансирования

 

 

 

 

2014 – 2016

 

Администрация
поселения

анализ и прогнозирование работы по оказанию своевременной помощи семьям и несовершеннолетним

1.1.4.

Организация и проведение мероприятий, направленных  на формирование духовно-нравственных ценностей, правовое, патриотическое воспитание.

без финансирования

2014 – 2016

 

Администрация поселения
МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка,  сельский клуб, библиотека

 

1.1.8.

Проведение постоянных рейдов молодежных патрулей в поселении.

без финансирования

2014 – 2016

 

Участковый уполномоченный полиции

 

1.1.9.

Проведение конкурсов сочинений учащихся по темам истории, литературы и культуры Приморского края

без финансирования

2014 – 2016

 

МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка,

 

1.1.10.

Проведение фестивалей искусств, праздников детского художественного творчества, конкурсов для детей, подростков

без финансирования

2014 – 2016

 

сельский клуб, библиотека, администрация поселения

 

1.1.12.

 Участие в районном конкурсе библиотечных проектов по проблемам толерантности в современном мире «Мы из одной реальности».

без финансирования

2014 – 2016

 

Хвищанская сельская библиотека

 

1.1.13.

Содействие по ведению единого районного банка данных безнадзорных и беспризорных детей.

без финансирования

2014 – 2016

 

Администрация поселения
МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка,

раннее выявление социально неблагополучных семей,    анализ и прогнозирование работы по оказанию своевременной помощи семьям и несовершеннолетним.

1.1.16.

Осуществление деятельности по пропаганде принципов рационального питания и здорового образа жизни путем проведения лекций, бесед среди детей, подростков, родительской общественности.

без финансирования

2014 – 2016

 

  ФАП
с. Хвищанка

 

1.1.17.

Проведение просветительской работы в МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка,, направленной на предупреждение алкоголизма, наркомании, табакокурения, распространения ВИЧ-инфекции в форме лекций, бесед, конференций.

без финансирования

2014 – 2016

 

  ФАП с. Хвищанка

 

1.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов.

1.2.1.

Организовать цикл лекционных занятий с приглашением сотрудников правоохранительных органов на базе МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка,  для профилактики конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве.

без финансирования

2014 – 2016

ОП по Кировскому  району
МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка,

 

1.2.2.

Провести профилактическую работу, направленную на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения.

без финансирования

2014 – 2016

Участковый уполномоченный полиции
МОКУ ООШ им. В.М. Чегодаева с. Хвищанка,

 

1.2.3.

Провести мероприятия по выявлению и пресечению изготовления, распространения литературы, аудио и видео материалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной расовой и религиозной вражды.

без финансирования

2014 – 2016

Участковый уполномоченный полиции

 

1.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции.

1.3.1.

Проведение мероприятий по выявлению нарушений гражданами Российской Федерации правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства.

без финансирования

2014 -2016

Участковый уполномоченный полиции

 

1.4. Профилактика правонарушений в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства.

1.4.2.

Принять участие в заседании «круглых столов» по профилактике правонарушений в сфере потребительского рынка.

без финансирования

2014 – 2016

Администрация поселения

 

1.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

1.5.2.

 Вести работу по осуществлению функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

без финансирования

2014 – 2016

Администрация
поселения
Участковый уполномоченный полиции

 

1.6. Профилактика правонарушений на административных участках.

1.6.1.

Организация проведения отчетов по результатам профилактической работы участковых уполномоченных полиции перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций.

без финансирования

2014 – 2016

Администрация поселения
Участковый уполномоченный полиции

 

2. Методическое обеспечение профилактической деятельности.

2.1.

Принять участие в семинаре по изучению методических материалов для фельдшеров ФАП «Об основных клинических характеристиках наиболее распространенных наркотиков и токсикантов».

без финансирования

2014 – 2016

ФАП с. Хвищанка

 

3. Информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики, в том числе
через органы печати и телерадиовещания.

3.1.

Освещение в средствах массовой информации проблемы табакокурения и алкоголизма.

без финансирования

2014 – 2016

ФАП с. Хвищанка

 

3.2.

Информирование населения Хвищанского сельского поселения о заболеваниях, развивающихся в результате злоупотребления алкогольной продукции и табакокурения.

без финансирования

2014 – 2016

ФАП с. Хвищанка

 

3.3.

Организовать с помощью СМИ проведение информационно-пропагандистских мероприятий, ориентированных на молодежь с целью утверждения в обществе идей патриотизма, морали и нравственности, борьбы против наркомании, а также нарушений правопорядка.

без финансирования

2014 – 2016

Участковый  уполномоченный полиции
Администрация поселения.

 

* Органы, указанные первыми в графе «Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятия» настоящего приложения, являются ответственными за выполнение мер.


Раздел IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации Программы не предусматриваются.

 

Раздел V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.
Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Увеличится доля несовершеннолетних группы риска занимающегося физической культурой и спортом.
Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения об отношении населения о работе органов внутренних дел.
К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:
снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах;
создание дополнительных условий для вовлечения несовершеннолетних группы риска в работу кружков и спортивных секций.

 

 

 

Глава Хвищанского
сельского  поселения                                                              С.Б. Трофименко