1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ».
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хвищанского сельского поселения http://hvischanka.ru/.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль над выполнением постановления оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Хвищанского сельского поселения
от 09.01.2013 № 1

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ»
1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги:
«Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ» (далее по тексту – муниципальная услуга), разработан в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации и предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях повышения качества и доступности муниципальных услуг и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги при выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ
1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют:
юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке, физические лица, заинтересованные в получении разрешения на производство земляных работ, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в устной, письменной или электронной форме.

2. Стандарт предоставления муниципальных услуг

2.1. Наименование муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ».
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - администрация Хвищанского сельского поселения (далее по тексту – администрация).
Для предоставления муниципальной услуги заявители осуществляют взаимодействие со следующими учреждениями:
- ОАО «ДРСК» филиал Приморские энергетические сети «Приморские ЗЭС»
- ОАО «Ростелеком»,
- организации, эксплуатирующие автомобильные дороги;
- ОГИБДД ОВД по Кировскому муниципальному району;
- отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кировского муниципального района;
- территориальный отдел в г. Лесозаводске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.
При предоставлении муниципальной услуги администрация не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включённых в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждённый постановлением администрации Хвищанского сельского поселения от 01 марта 2011г № 26.
Информация о месте нахождения отдела: 692088, с. Хвищанка, ул. Петровская, 22.
Адрес официального Интернет-сайта Хвищанского сельского поселения:
http://hvischanka.ru/.
Адрес электронной почты администрации Хвищанского сельского поселения: hvischanka@mail.ru .
Администрация осуществляет прием и консультации заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии со следующим графиком:
График приема и консультаций заявителей:

Суббота, воскресенье – выходные дни.
Справочные телефоны администрации: глава администрации 8 (42354) 29-3-31;
специалист 8 (42354) 23-5-63
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на проведение земляных работ либо отказ в предоставлении разрешения
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 календарных дней со дня подачи заявления.
2.5. Правовые основы для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Строительными нормами и правилами:
- «Земляные сооружения, основания и фундаменты» СНиП 3.02.01-87;
- «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89*;
- Постановлением Администрации Хвищанского сельского поселения от 26.02.2012г. № 11 «Об утверждении Правил благоустройства территории Хвищанского сельского поселения »;
- Постановлением администрации Хвищанского сельского поселения от 11.01.2012 г. № 3 «Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории Хвищанского сельского поселения»;
- договоры и соглашения о взаимодействии;
- Устав Хвищанского сельского поселения;
- настоящий Административный регламент.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления о выдаче разрешения на проведение земляных работ с приложением следующих документов:
- ситуационного плана или топографической съемки, согласованной с владельцами подземных инженерных сетей и землепользователями;
- проекта или пояснительной записки организации производства работ;
- схемы ограждения и освещения;
- гарантийного письма- обязательства по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений;
- утвержденный заявителем график выполнения работ.
2.7. Перечень оснований для приостановки в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в следующих случаях:
- при отсутствии согласований разделов проектной документации о сетях инженерно-технического обеспечения с владельцами подземных инженерных сетей;
- при отсутствии согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями;
- при обнаружении на месте производства земляных работ подземных инженерных сетей, не отраженных на чертежах и материалах топографической съемки.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации;
- отсутствие согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями;
- отсутствие топографической съемки на определенный земельный участок и сведений о существующих подземных инженерных сетях, проходящих по данному земельному участку.
2.9. Муниципальная услуга осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
2.12.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для предоставления муниципальной услуги помещении. Помещение содержит места для информирования, ожидания и приема граждан.
2.12.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационным стендом, расположенным возле кабинета № 1 здания администрации Хвищанского сельского поселения, с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- стульями и столами для заполнения заявления.
2.12.3.Места ожидания в очереди на подачу запроса и получение результата предоставления муниципальной услуги оборудуются местами для сидения.
2.12.4. Прием заявителей осуществляется в кабинете № 1 здания администрации Хвищанского сельского поселения. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом администрации ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.12.5.Кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема заявителей.
В кабинете № 1 организуется место для приема заявителей.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показатели доступности муниципальной услуги:
- размещение информации о предоставлении муниципальной услуги в официальном печатном издании - газете «Сельская новь», на официальном Интернет- сайте Хвищанского сельского поселения;
- бесплатное оказание муниципальной услуги.
Показатели качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в сроки, определённые пунктом 2.4. настоящего административного регламента;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги
2.14. Иные требования к порядку предоставления муниципальной услуги, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
2.14.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информировании.
Индивидуальное информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.14.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистом администрации лично либо по справочным телефонам, указанным в п. 2.2 настоящего административного регламента.
2.14.3. При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги специалист администрации сообщает информацию по следующим вопросам:
- категория заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- время приема документов;
- срока предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного заявления, в том числе в электронной форме.
2.14.4. При ответе на телефонные звонки специалист администрации подробно, в корректной форме, информирует заявителя по интересующим его вопросам, непосредственно касающихся предоставления муниципальной услуги; воздерживается от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей, а также избегает конфликтных ситуаций; соблюдает права и законные интересы обратившихся заявителей.
2.14.5. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу (отдел), фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора:
- слова произносятся четко, отсутствуют «параллельные разговоры» с окружающими людьми, разговор не прерывается по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста администрации или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.14.6. Специалист администрации принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации специалист администрации предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом администрации осуществляется не более 10 минут.
2.14.7. Индивидуальное письменное информирование заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги при подаче заявления, в том числе в электронной форме, осуществляется путем направления ему специалистом администрации ответа почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 20 дней со дня регистрации заявления.
2.14.8. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в газете «Сельская новь», на официальном сайте Хвищанского сельского поселения, а также на информационном стенде администрации.
2.14.9. Заявитель имеет право на получение сведений о ходе выполнения его заявления, в том числе в электронной форме. Для получения сведений о ходе выполнения муниципальной услуги заявитель указывает (называет) фамилию, имя, отчество и дату обращения. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) выполнения муниципальной услуги находится его заявление.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и необходимых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- подготовка разрешения, регистрация и выдача разрешения на проведение земляных работ.
Блок - схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 6 к настоящему регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления и необходимых документов
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в отдел с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, либо получение заявления и всех необходимых документов по почте, в том числе в электронной форме.
3.2.2. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте, специалист администрации Хвищанского сельского поселения регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
3.2.3. Специалист администрации при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя и наличие всех документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для получения муниципальной услуги.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.6. настоящего административного регламента, специалист администрации уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
а) при согласии заявителя устранить препятствия специалист администрации возвращает предоставленные документы;
б) при несогласии заявителя устранить препятствия специалист администрации обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги;
в) если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель настаивает на приеме документов, специалист администрации осуществляет прием заявления вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов, а в дальнейшем оформляет отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.4. Заявление о выдаче разрешения на проведение земляных работ заполняется в простой письменной форме либо машинописным способом на имя главы администрации. При отсутствии у заявителя заполненного заявления специалист администрации помогает заявителю заполнить заявление. В случае заполнения заявления рукописным способом записи в заявлении производятся разборчиво, синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами).
3.2.5. Специалист администрации регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства и направляет его для рассмотрения главе администрации.
3.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация специалистом администрации заявления и прилагаемых документов.
3.3. Рассмотрение заявления и предоставленных документов
Административная процедура рассмотрения заявления и представленных документов включает в себя следующие административные действия:
После регистрации заявление с приложением документов в отделе заявление направляется на рассмотрение главе администрации.
Глава администрации в течение одного дня назначает специалиста администрации ответственным исполнителем по данному заявлению и передает заявление специалисту администрации для исполнения.
3.4. Подготовка и выдача разрешения, отказ в выдаче разрешения
3.4.1.Административная процедура по предоставлению разрешения на производство земляных работ является получение специалистом администрации, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, заявления с приложенными документами с резолюцией главы администрации.
3.4.2. Специалист администрации в течение 1 рабочего дня со дня получения документов от главы администрации проводит проверку достоверности представленных документов.
3.4.3. В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности специалист администрации уведомляет заявителя о приостановлении процедуры предоставления услуги, ясно излагает противоречия, неточности, называет недостоверные данные и указывает на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист администрации готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается главой администрации.
3.4.4. Письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.4.5.При наличии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, специалист администрации заполняет бланк Разрешения согласно установленной формы (приложение № 1) и извещает заявителя в устной или письменной форме о необходимости получения бланка Разрешения в администрации.
3.4.6. Заявитель обращается в администрацию к специалисту, для получения бланка Разрешения на проведение земляных работ для согласования с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями.
3.4.7. Заявитель после получения бланка Разрешения на проведение земляных работ в отделе, согласовывает его со службами, указанными в бланке Разрешения и передает бланк Разрешения на регистрацию в администрацию.
3.4.8. При авариях (повреждениях) на подземных инженерных сетях, требующих немедленного устранения, Разрешение на проведение земляных работ оформляется после начала ликвидации аварии (повреждения) в течение 3-х рабочих дней со дня обнаружения аварии (повреждения) без предоставления заявления в адрес отдела.
3.4.9. Специалист администрации в течение одного рабочего дня после получения согласованного со службами Разрешения регистрирует бланк Разрешения в журнале регистрации, подписывает бланк Разрешение главой администрации и уведомляет заявителя о готовности данного документа по телефону.
3.4.10. Заявителю или его законному представителю выдается Разрешение на проведение земляных работ под роспись в журнале регистрации Разрешений на проведение земляных работ, который находится у специалиста администрации.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений осуществляет глава администрации.
4.2. Текущий контроль, указанный в пункте 4.1 настоящего административного регламента, осуществляется путем проведения плановых (один раз в год) и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.3. Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на главу администрации, который непосредственно принимает решение по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление информации, несет ответственность за соблюдением сроков рассмотрения документов и качество предоставления муниципальной услуги.
4.4. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на должностных лиц администрации в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Решения и действия (бездействие) органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги;
в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
в случае отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или
муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
непосредственно главе Хвищанского сельского поселения - главе администрации Хвищанского сельского поселения, в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 692088, Приморский край, Кировский район, с. Хвищанка, ул. Петровская, 22,
в электронной форме, в том числе по электронной почте по адресам, указанным в п.2.2. настоящего административного регламента.
Жалоба может быть направлена заявителем в администрацию Хвищанского сельского поселения по адресу: 692088, Приморский край, Кировский район, с. Хвищанка, ул. Петровская, 22, а также в электронном виде, в том числе на официальный сайт Хвищанского сельского поселения http://hvischanka.ru/ либо по электронной почте (hvischanka@mail.ru).
Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится:
- главой администрации Хвищанского сельского поселения, по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Хвищанка, ул. Петровская, 22;
часы приема: понедельник - среда с 14-00 до 17-00ч.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в орган, предоставляющий муниципальную услугу, должностному лицу.
5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению руководителем в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, глава администрации принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, глава администрации незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10. Решение, принятое главой администрации Хвищанского сельского поселения по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего, могут быть обжалованы заявителем в органы прокуратуры либо в судебном порядке.
5.11. Порядок рассмотрения обращения граждан определяется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1. Приложение 1. Ордер на право производства земляных работ на территории Хвищанского сельского посения Кировского муниципального района Приморского края
2. Приложение 2. ЗАЯВЛЕНИЕ
3. Приложение 3. УВЕДОМЛЕНИЕ о выданном разрешении (ордере) на проведении строительных, строительно-монтажных работ, установку временных объектов, размещение наружной рекламы на территории Хвищанского сельского поселения
4. Приложение 4. РАЗРЕШЕНИЕ НА АВАРИЙНОЕ ВСКРЫТИЕ на территории Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края
5. Приложение 5. Лист согласования
6. Приложение 6. БЛОК – СХЕМА предоставления муниципальной услуги
7. Приложение 7. ПЕРЕЧЕНЬ документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги